文以載道以化天下，政可經(jīng)世治理江山——自然資源越挖越少，文化資源越挖越多——文化，是一個很龐大，幾乎沒有邊界的話題。城市文化產(chǎn)業(yè)是文化這個龐大話題的一大分支，今天會議的主題是關(guān)于文化創(chuàng)意的，我們公司是做建設(shè)項目策劃工作的，今天的主題和我所要交流的城市文化產(chǎn)業(yè)可能并不屬于同一產(chǎn)業(yè)范疇，權(quán)當(dāng)跨界融合，碰撞一下。

       為了讓接下來的交流不那么空洞，我先從一個策劃案例開始這次交流——把大象裝進冰箱里，分幾步走？這個問題的答案相信大家聽完下面的案例就有結(jié)論了。

       去年 5 月份，某縣唯一一個熱源廠（縣平臺公司控股的全資國有企業(yè)）因為沒有上脫硝設(shè)備，被環(huán)保部處罰了 50 萬元，為此，縣委縣政府責(zé)令該熱源廠投資 3000 萬元上脫硝設(shè)備，但現(xiàn)實情況是，該熱源廠因受經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營技術(shù)和供熱聽證限價的限制一直處于虧損狀態(tài)，尚有 3000 萬元外債沒有償還，不上脫硝設(shè)備就是虧損了，若上了脫硝設(shè)備，虧損將更加嚴重，預(yù)計每年將虧損 2000萬元，因為供熱涉及民生，這些虧損由縣財政補貼，估計要補貼 5 年，這樣算下來，縣里在未來 5 年要支出接近 1.6 億元。在縣財政還不甚強大的前提下，這些錢很難籌集，但民生必須保障，環(huán)保必須達標(biāo)，這成為擺在縣政府面前的一道難題。機緣巧合，縣政府找到我們公司，問我們能不能想出辦法。經(jīng)過調(diào)研分析，我們承諾，只要政府支持，這事一定能辦好，不僅不需要政府出一分錢，還能幫政府掙錢。結(jié)果，在我們的幫助下，政府沒花一分錢，還掙了 5300 萬。

       本來要花 1.6 億元的項目，最終卻掙了 5300 萬，看似不可思議的結(jié)果，到底是怎么做到的呢？其實，并不難，具體分三步走。首先，資源資產(chǎn)化，我們調(diào)研了全國范圍內(nèi)的集中供熱市場情況，我們發(fā)現(xiàn)，在滿足環(huán)保要求，不改變聽證價的前提下，供熱不一定會虧損，大部分虧損是由于管理水平低、技術(shù)水平差和熱源協(xié)同能力不足造成的，該縣供熱基礎(chǔ)條件并不差，有大量企業(yè)可以參與供熱特許經(jīng)營權(quán)競爭，我們通過特許經(jīng)營權(quán)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該縣供熱特許經(jīng)營權(quán)完全可以正向資產(chǎn)化。其次，資產(chǎn)資本化，我們組織了該縣的所有供熱資產(chǎn)的評估工作，經(jīng)評估，扣除折舊后，該縣供熱資產(chǎn)市場價值約 1.53 億元。最后，資本股權(quán)化，為了使該項目在公開、公平、公正的環(huán)境下，選到最優(yōu)秀的供熱企業(yè)，我們組織了該縣集中供熱特許經(jīng)營公開招標(biāo)，并且招標(biāo)商務(wù)條件規(guī)定，中標(biāo)人需要出資5300 萬元購買政府平臺公司股份，剩余 1 億元，政府作價入股，占股 30%，該政府股份只具有分紅權(quán)，不承擔(dān)虧損，社會資本方資金分期出資，用于償還債務(wù)和后續(xù)工程建設(shè)，占股 70%，并且承諾安置熱源廠所有職工，工資不降，當(dāng)?shù)毓豳M用未經(jīng)聽證 5 年內(nèi)不漲價。通過公開招標(biāo)，最終省內(nèi)一家知名供熱公司拔得頭籌。當(dāng)年，該縣供熱百姓滿意率提高了近 20 個百分點，該縣的無煤化供熱成為了全國的示范標(biāo)桿項目。

       一個看似不可能完成的項目，我們通過專業(yè)操盤，最終實現(xiàn)了政府、社會、企業(yè)的三方共贏，在這個案例中，我們能夠領(lǐng)會到，專業(yè)資源專業(yè)配置是多么重要！未來企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不再是零和博弈，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念指導(dǎo)下，好的策劃和創(chuàng)意有時能夠提供不可估量的社會價值。

       從項目策劃引申到城市文化產(chǎn)業(yè)，最近幾年，我們參與策劃了濟陽文體中心、濟陽城市文化景觀、章丘文博中心、商河花博會、崔寨智慧物流特色小鎮(zhèn)、孫耿綠生活特色小鎮(zhèn)、雪野航空特色小鎮(zhèn)、顏莊無紡產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等在省內(nèi)外較有影響的項目，這些項目都得到政府和社會各界的良好評價。

       前些天，我去湛江做行業(yè)交流，朋友圈里發(fā)了幾組湛江建筑的照片，包括我本人，大家普遍認為，我們的建筑和城市幾乎是千城一面，如果不是機場建筑上“湛江”兩個大字，我們甚至看不出湛江與其他城市有什么不同。

       過去，有很多很好的特色文化建筑我們沒有傳承和保護下來，今天，新的特色文化建筑我們也沒有建立起來，很多類似恒大這樣的房地產(chǎn)行業(yè)巨頭都是一套標(biāo)準(zhǔn)圖紙用遍全國各地。高速度增長，同質(zhì)化競爭，缺乏原創(chuàng)，這是我們當(dāng)前城市建筑文化的痛點所在，城市建筑文化的現(xiàn)象也是城市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象的映像和折射。

       面向未來，城市文化產(chǎn)業(yè)向何處去？在今年 2 月 13 日，山東省人民政府發(fā)布的《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》中提出的指導(dǎo)思想或可借鑒，《規(guī)劃》提出要“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值”，以四新，促四化，實現(xiàn)四個提升，非常精煉，非常好記！不過，我認為，如果能在四新中加上新文化，在四化中加上發(fā)展有文化，在四個提升中加上特色文化提品質(zhì)，改為“以五新，促五化，實現(xiàn)五個提升”就更完美了。

       其實，在《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》“第六章提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動能”之“第三節(jié)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”中對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有精彩描述，直接摘錄如下：

       “堅持社會主義先進文化前進方向，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，豐富新型文化業(yè)態(tài)，打造具有山東特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動社會主義文化繁榮興盛。到 2022 年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到 5600 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 5.6%。

       推動傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”行動計劃，延伸旅游演藝、修學(xué)度假、建筑博覽、工業(yè)遺產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，高水平舉辦國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、世界儒學(xué)大會等一批具有國際影響力的歷史文化活動，打響“孔子故鄉(xiāng)·中國山東”品牌。規(guī)劃建設(shè)大運河文化帶（山東段），統(tǒng)籌推進“魅力長河”“美麗長河”“經(jīng)濟長河”“共享長河”建設(shè)，構(gòu)筑彰顯魯風(fēng)運河風(fēng)采的文化生態(tài)經(jīng)濟長廊。加快推進齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，傳承墨子文化創(chuàng)新精神、魯班文化工匠精神、董子文化人與自然和諧發(fā)展思想，挖掘始祖文化、北辛文化和大汶口文化、泰山文化、黃河文化、海洋文化、泉水文化、忠義文化等特色文化豐富內(nèi)涵，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨特魅力和時代價值。大力弘揚沂蒙精神和紅色文化，加強政德黨性教育基地建設(shè)。

       優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。運用“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”和高新技術(shù)，改造提升出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金種子”計劃，培育一批文化產(chǎn)業(yè)孵化器，孵化 1000家以上小微文化企業(yè)，建設(shè)山東省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗園區(qū)。實施文化領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，支持山東影視制作有限公司、山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團有限公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司上市。 

       推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展。支持濟南、青島、煙臺、濰坊、威海等創(chuàng)建聯(lián)合國科教文組織“創(chuàng)意城市”，支持濟南、威海建設(shè)時尚服裝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國家平臺、威海國家建筑設(shè)計創(chuàng)新平臺，支持青島承建中德工業(yè)設(shè)計中心，濟南建設(shè)中美設(shè)計創(chuàng)新云服務(wù)平臺，濰坊打造“中國畫都”。圍繞打造全國領(lǐng)先、世界水平的影視產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，形成較為完善的影視產(chǎn)業(yè)鏈條和具有相當(dāng)規(guī)模的影視產(chǎn)業(yè)集群，支持濟南、青島開展國際合作、影視交易等試點，建設(shè)國家影視文化消費先行體驗區(qū)和全球影視文化中心。實施版權(quán)交易體系建設(shè)推進工程，重點培育濟南、青島、濰坊、棗莊、臨沂等國家級和省級版權(quán)中心（貿(mào)易基地）。辦好山東文化惠民消費季，將山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、國際文物保護裝備博覽會、青島東亞版權(quán)創(chuàng)意精品展示交易會建設(shè)成為具有全國影響力的重要文化展會。

       強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。推動文化科技深度融合發(fā)展，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，爭創(chuàng)國家文化科技融合示范基地。推進國家文化科技創(chuàng)新工程，實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，引導(dǎo)支持骨干文化企業(yè)與科研單位組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批文化科技創(chuàng)新平臺和成果供需對接平臺，建立產(chǎn)學(xué)研一體化和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制。加強文化資源的數(shù)字化采集、保存和應(yīng)用，建設(shè)“海岱云博”文物大數(shù)據(jù)云平臺，實施全省館藏珍貴文物精品、古籍?dāng)?shù)字化工程。整合財政專項資金等政府性可用資源及有關(guān)國有企業(yè)、社會資本，壯大省級文化產(chǎn)業(yè)投資平臺，通過項目補助、融資貼息、資本金注入、獎勵、基金、政府購買服務(wù)等方式，重點支持文化項目建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺建設(shè)和新型文化業(yè)態(tài)培育。按照“非禁即入”原則，實施負面清單管理，鼓勵社會資本通過多種形式參與文化項目和園區(qū)建設(shè)。鼓勵和支持骨干文化企業(yè)走出去，積極融入國際文化產(chǎn)業(yè)鏈。支持濟南創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地?！?/span>

       對于以上描述，我印象最深刻的莫過于“按照’非禁即入’原則，實施負面清單管理”。在十九大報告中，也曾多次提到負面清單制度，負面清單制度體現(xiàn)了我國政府的一種擔(dān)當(dāng)精神。

       但是我認為，僅僅負面清單是不全面的，在城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還應(yīng)該建立“正面清單，資源清單”和“政策清單”。

       負面清單是指在制約城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在市場準(zhǔn)入方面的錯誤和不足，負面清單應(yīng)該責(zé)任到人，才能逐步消減。

       正面清單是在城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的所有比較優(yōu)勢，正面清單只有宣傳到位，才能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       資源清單是指在城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面“政金產(chǎn)學(xué)研市策”的產(chǎn)業(yè)資源體系設(shè)計，資源清單要對接到人，才能體現(xiàn)價值。

       政策清單是指針對城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家及各級政府部門出臺的各類政策，政策清單只有執(zhí)行路徑清晰，才能實現(xiàn)政策落地。

       對于城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上述“四個清單”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新動能建設(shè)的前提條件，在具體實施路徑方面我們還總結(jié)了“五化推進”策略。

       一、資源資產(chǎn)化，即充分挖掘城市文化資源，進行城市文化的升級創(chuàng)新，使之具備 IP 知識產(chǎn)權(quán)屬性的文化資產(chǎn)。

       二、資產(chǎn)資本化，通過城市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的估值、交易體系的建立，使城市文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)能夠自由交易和流通。

       三、資本股權(quán)化，借助資本的力量，實現(xiàn)城市文化產(chǎn)業(yè)要素的股權(quán)化重置，實現(xiàn)品牌高端化，使之具備持續(xù)經(jīng)營特點。

       四、股權(quán)證券化，通過跨界融合，實現(xiàn)城市文化產(chǎn)業(yè)的上市升級。

       五、證券化推動產(chǎn)業(yè)化，通過“實施文化領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，支持山東影視制作有限公司、山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團有限公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司等文化產(chǎn)業(yè)類公司上市”，使我市乃至我省文化產(chǎn)業(yè)獲得大發(fā)展，有條件的前提下，向海外推廣我市優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

 

       時間所限，“五化推進”的具體案例就不再進一步展開交流了，對于我市城市文化產(chǎn)業(yè)的新動能建設(shè)，最后我以《孫子兵法》中的四句話作為本次交流的結(jié)束語：奇正相生，循環(huán)無端，勢如擴弩，節(jié)如發(fā)機！