山東省財(cái)政廳關(guān)于強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審費(fèi)用管理的通知
山東省財(cái)政廳文件
魯財(cái)采?2019?48 號(hào)
山東省財(cái)政廳關(guān)于強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審費(fèi)用管理的通知
各市財(cái)政局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，省直各部門、單位，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
9 月 19 日第 29 期《問(wèn)政山東》欄目反映了部分政府采購(gòu)評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用問(wèn)題。針對(duì)曝光問(wèn)題，我們?nèi)鏅z視、深刻剖析，制定了以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范費(fèi)用支付
評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用問(wèn)題，事關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平公正，事關(guān)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行水平。針對(duì)《問(wèn)政山東》反映的問(wèn)題，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將評(píng)審專家費(fèi)用支付作為保證政府采購(gòu)公平公正的重要工作，納入到采購(gòu)人和評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)工作中，切實(shí)提高采購(gòu)人和評(píng)審專家的道德水準(zhǔn)和職業(yè)操守。采購(gòu)人要嚴(yán)格按照山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)?山東省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（魯財(cái)采?2017?28 號(hào)）要求，規(guī)范評(píng)審專家費(fèi)用支付。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用行為的發(fā)生。
二、深入排查問(wèn)題，限期進(jìn)行整改
為切實(shí)做好政府采購(gòu)評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用問(wèn)題整改，近期，采購(gòu)人要對(duì)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付情況進(jìn)行摸底排查。一是查找是否存在因評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用，導(dǎo)致未按照標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)報(bào)酬的問(wèn)題；二是查找是否存在將勞務(wù)報(bào)酬轉(zhuǎn)嫁給代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的問(wèn)題；三是查找是否存在未按規(guī)定合理確定報(bào)酬規(guī)模并將報(bào)酬納入預(yù)算管理的問(wèn)題。
對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提出整改措施、確定整改責(zé)任人和期限，切實(shí)有效地進(jìn)行整改。采購(gòu)人的排查整改情況要于10 月 20 日前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。各市財(cái)政局于 10 月 30 日前匯總本市市縣（含省財(cái)政直接管理縣）兩級(jí)的整改情況上報(bào)省財(cái)政廳。
此次排查與整改，屬于財(cái)政部門依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。對(duì)拒絕開(kāi)展自查或者在自查工作中提供虛假情況的采購(gòu)人，財(cái)政部門將依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
三、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道
近期，省財(cái)政廳將對(duì)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)暫行辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步優(yōu)化專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中的專家評(píng)價(jià)功能，提高采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性、保密性，督促評(píng)審專家規(guī)范評(píng)審行為。將階梯抽取概率等納入評(píng)審專家激勵(lì)措施，優(yōu)先抽取評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的評(píng)審專家，對(duì)年度考核不合格的評(píng)審專家不再續(xù)聘。
要進(jìn)一步健全、暢通違規(guī)舉報(bào)渠道。任何單位和個(gè)人對(duì)評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用的行為，有權(quán)向財(cái)政部門舉報(bào)。省、市兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公布舉報(bào)電話和郵箱，依法處理上述舉報(bào)事項(xiàng)并為舉報(bào)人保密。對(duì)查實(shí)的違規(guī)評(píng)審專家，堅(jiān)決清除出庫(kù)，永不錄用。對(duì)在處理舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有遷就、縱容評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用行為的代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門將依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)采購(gòu)人向代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁評(píng)審費(fèi)用的行為予以通報(bào)。省財(cái)政廳舉報(bào)電話：0531-82669590、82669867。舉報(bào)郵箱：zfcggg@yeah.net。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高專家素質(zhì)
各級(jí)財(cái)政部門要按照“分級(jí)管理、資源共享”的模式，切實(shí)加強(qiáng)全省政府采購(gòu)評(píng)審專家培訓(xùn)，努力打造高素質(zhì)專家隊(duì)伍，維護(hù)良好的政府采購(gòu)評(píng)審環(huán)境。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)專家培訓(xùn)，各市財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專家培訓(xùn)。省財(cái)政廳將進(jìn)一步完善評(píng)審專家學(xué)習(xí)檢測(cè)功能，在專家管理系統(tǒng)的題庫(kù)中增加道德教育類問(wèn)題，要求專家定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)沒(méi)有學(xué)習(xí)測(cè)試記錄的，將通過(guò)暫停評(píng)審抽取等方式督促完成學(xué)習(xí)檢測(cè)。
五、強(qiáng)化信息公開(kāi)，建立長(zhǎng)效機(jī)制
自 10 月 1 日起，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交） 公告中公開(kāi)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付表》（見(jiàn)魯財(cái)采?2017?28號(hào)文件附件），并在支付表“備注”欄中寫(xiě)明報(bào)酬支付主體，接受社會(huì)監(jiān)督。為保護(hù)評(píng)審專家個(gè)人隱私，支付表中“開(kāi)戶銀行及賬號(hào)”一欄在公開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)隱去。
為切實(shí)規(guī)范評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制， 省財(cái)政廳決定自今年第四季度起，建立評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付季報(bào)制度。采購(gòu)人于每季度結(jié)束后 10 日內(nèi)將上一季度的評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。各市財(cái)政局于采購(gòu)人報(bào)送情況截止日后 15 日內(nèi)，匯總本市市縣（含省財(cái)政直接管理縣） 兩級(jí)的整改情況上報(bào)省財(cái)政廳。
山東省財(cái)政廳2019 年 9 月24 日
山東省財(cái)政廳辦公室 2019 年 9 月 24 日印發(fā)
