商埠區(qū)街道風(fēng)貌將得到進一步保護和提升。(資料照片)

歷史底蘊厚重的百年商埠區(qū)，在歷史演進與城市建設(shè)過程中，街道風(fēng)貌破壞、功能衰退等問題日益凸顯。如何做好商埠區(qū)街道風(fēng)貌保護，進而提升街道空間品質(zhì)?市規(guī)劃局日前編制完成的《商埠區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則(征求意見稿)》(以下簡稱“設(shè)計導(dǎo)則”)，提出了相應(yīng)的思路和建議。

范圍：約4.08平方公里

設(shè)計導(dǎo)則用于指導(dǎo)商埠區(qū)建筑沿街立面、街道及道路的風(fēng)貌提升，并提出具體管控要求。內(nèi)容具體分為兩部分：一是商埠區(qū)整體風(fēng)貌控制導(dǎo)則，二是試點街道風(fēng)貌控制細化導(dǎo)則。管控對象包含沿街建筑、人行街道及公共空間、道路空間三部分。

在百年商埠區(qū)，最具代表性的就是“一園十二坊”。設(shè)計導(dǎo)則的管控范圍，也以“一園十二坊”為核心，并向外延伸，東至緯一路、南至經(jīng)七路、西至緯十二路、北至膠濟鐵路，東西約長2.4公里，南北寬約1.2公里，面積約4.08平方公里。整個管控范圍位于市中、槐蔭、天橋3個區(qū)的7個街道辦事處內(nèi)。試點街道風(fēng)貌細化導(dǎo)則管控范圍為經(jīng)二路(緯二路-緯六路)段，長約1.1公里。

“一園”是中山公園;“十二坊”，則是“三經(jīng)”(經(jīng)二路、經(jīng)三路、經(jīng)四路)“六緯”(緯三路、緯四路、緯五路、小緯六路、緯七路、緯八路)圍合而成的十二個小街坊。

路網(wǎng)：延續(xù)商埠區(qū)小網(wǎng)格格局

在老商埠區(qū)，規(guī)整而小尺度的道路網(wǎng)格，構(gòu)成了獨具特色的路網(wǎng)格局。

設(shè)計導(dǎo)則特別提出，要保持商埠區(qū)特有的小網(wǎng)格院落肌理，保持并延續(xù)商埠區(qū)街巷傳統(tǒng)功能，不得破壞傳統(tǒng)的小網(wǎng)格路網(wǎng)格局。

同時，根據(jù)街道功能類型、交通性質(zhì)和空間類型的不同，將商埠區(qū)內(nèi)的街道分別劃分為：文化型、商業(yè)型、生活型、通過型;主干道、次干道、支路;圍墻段、退讓段、底商段、步道段。

以試點街道為例，以緯五路為界，經(jīng)二路試點段西段為商業(yè)型，長400米;東段為文化型，長約700米;在整個試點段內(nèi)，底商段約占40%，步道段約占29%，退讓段約占16%，圍墻段約占15%。

以小網(wǎng)格為基礎(chǔ)，商埠區(qū)過境交通通過周圍快速路疏解，維持商埠區(qū)內(nèi)局部單向循環(huán)，并通過優(yōu)化交叉口及信號燈控制等方式，確保主要道路的優(yōu)先通行權(quán)。

同時，為方便非機動車和行人，車流量大的道路要求設(shè)置機非隔離，鼓勵設(shè)置非機動車道;在步行與非機動車停放產(chǎn)生沖突時，優(yōu)先保證通行需求;同時，根據(jù)行人過街需求合理設(shè)置過街設(shè)施，方便行人就近過街。

此外，設(shè)計導(dǎo)則還提出，可結(jié)合路兩側(cè)地塊改造，將經(jīng)七路(緯十二路-緯六路)改造成商業(yè)與停車結(jié)合的地下人防商業(yè)街，與緯十二路人防商城形成體系;將部分人防干道進行改造，并與經(jīng)七路、緯十二路地下人防商城相通，打造“田”字形地下步行通道。

風(fēng)貌：恢復(fù)“法桐成蔭”歷史氛圍

鋪地、路燈等環(huán)境要素多樣，無法體現(xiàn)商埠區(qū)歷史氛圍;商埠區(qū)人行道較窄，且占道停車、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出;部分街道行道樹被破壞，林蔭狀況良好率不足75%，小公共綠地稀缺且品質(zhì)不高……

針對商埠區(qū)街道風(fēng)貌存在的問題，設(shè)計導(dǎo)則提出了相應(yīng)的整治提升建議措施，重點突出“禁”、“補”二字。

禁：禁止設(shè)置戶外廣告(公益廣告、候車廳廣告除外)，禁止整段街現(xiàn)代店招采用同一材質(zhì)、形式、字體及顏色;禁止底商臺階、外擺等侵占人行空間，禁止占道經(jīng)營;主次干道禁止停車;不對居住建筑布置射燈等過度景觀照明設(shè)施，不采用彩色LED燈帶;建筑屋頂禁止采用彩鋼瓦;建筑外墻禁用高明度、高彩度的色彩。

補：根據(jù)商埠區(qū)歷史影像，鼓勵設(shè)置橫式招牌、豎式招幌;現(xiàn)代店招在同一風(fēng)格基礎(chǔ)上鼓勵個性化;經(jīng)二路經(jīng)三路按直徑10厘米以上、間距10-12米補栽法桐，恢復(fù)“法桐成蔭”歷史氛圍，力爭商埠區(qū)綠蔭良好率達到90%以上;允許有條件的支路設(shè)置單側(cè)臨時停車，設(shè)置地上機動車、非機動車立體停車樓，鼓勵商業(yè)辦公地下停車位對外開放，遠期鼓勵開放部分地下防空設(shè)施作為停車場;景觀路燈突出近代風(fēng)貌，優(yōu)先考慮在門頭墻面設(shè)置燈具;連通經(jīng)一路分散的人防設(shè)施，打造成泉城特色的商埠文化走廊或避暑納涼點。

建筑：突出分類加以整治提升

商埠區(qū)是中心城區(qū)傳統(tǒng)建筑保存最多、最為豐富的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)不僅有濟南傳統(tǒng)地域建筑，還有西洋古典建筑和仿洋風(fēng)建筑，其中僅文物保護單位就多達40處。沿街建筑以傳統(tǒng)商業(yè)、居住建筑為主，其中文物保護單位、推薦歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑三者占了商埠區(qū)沿街建筑的31%。

但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前商埠區(qū)建筑存在以下多方面問題：不可移動文物及推薦歷史建筑質(zhì)量尚可，缺乏系統(tǒng)展示，認知度較低;傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑年久失修、質(zhì)量普遍較差，需要安全性評估和必要的結(jié)構(gòu)加固及立面整治;現(xiàn)代建筑存在立面破損、店招雜亂等風(fēng)貌失控。

針對建筑類型的不同，設(shè)計導(dǎo)則提出了保護維護、保護修繕、外立面整治、現(xiàn)狀保留、部分整治等分類整治提升建議。

具體來看，對文物和歷史建筑，要求嚴格保護、禁止拆除，定期保護維護，需要選擇性修繕的，要確保修舊如舊，室內(nèi)空間可適當(dāng)改造，但要優(yōu)先保持其原有功能，新增功能及設(shè)施須有可逆性。

對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，在修舊如舊前提下，可對建筑本體、立面及室內(nèi)進行適當(dāng)改造，優(yōu)先保持其原有功能基礎(chǔ)上，可增加部分新功能。

而對現(xiàn)代建筑，按照是否位于“一園十二坊”內(nèi)分情況區(qū)別對待，近期以外立面整治清洗為主，遠期部分建筑可考慮拆除更新，其中“一園十二坊”內(nèi)的重建為傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑。

相關(guān)鏈接 3種途徑反饋意見

設(shè)計導(dǎo)則已在市規(guī)劃局網(wǎng)站(http://jnup.jinan.gov.cn/)公示并向社會公眾征求意見。對設(shè)計導(dǎo)則有意見建議的，可在11月25日前通過以下方式反饋：

1.撥打意見受理電話66605365、66605295

2.發(fā)送郵件至ghjghch@163.com

3.信函郵寄至歷下區(qū)龍鼎大道1號龍奧大廈A區(qū)622室，郵編250099