本報11月15日訊 近日，省政府出臺關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見。我省提出了35條含金量十足的政策，助力民營經濟發(fā)展。其中明確提出，在機構改革中確保社保費現有征收政策穩(wěn)定，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。

推進減稅降費

嚴禁自行對企業(yè)歷史欠社保費進行集中清繳

我省將推進減稅降費。開展減稅降費專項督查，推動國家出臺的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費政策及我省已出臺的降低城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策全面落地。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關規(guī)定提出申請，經批準后延期繳納，最長不超過3個月。結合國家有關要求和企業(yè)訴求，平穩(wěn)調整最低工資標準。對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。

我省明確，在機構改革中確保社保費現有征收政策穩(wěn)定，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。加強涉企收費監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，完善查處機制，堅決取締違規(guī)收費項目。

降低物流用能成本

三年內逐步取消政府還貸的國省道收費站

我省將降低用地成本。對符合新舊動能轉換方向、帶動力強的省重點項目，采取省土地計劃專項指標或省市縣聯(lián)供方式予以用地保障。對各市確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。工業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應，采取長期租賃方式供地的，可以調整為出讓供地;采取彈性年期出讓的，屆滿符合產業(yè)導向的項目，可依法續(xù)期;以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的，在使用年期內可依法轉租、轉讓或抵押。

降低物流用能成本。三年內逐步取消除高速公路外政府還貸的國省道收費站。延續(xù)現有ETC通行費95折優(yōu)惠政策，推進高速公路差異化收費。持續(xù)深化電力體制改革，擴大市場交易電量規(guī)模。支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶改“轉供”為“直供”，降低用氣成本。

支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

成功創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心最高補助3000萬元

我省還將支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，建立高新技術企業(yè)培育庫，增加高新技術企業(yè)認定批次，到2022年，全省高新技術企業(yè)總數在2017年基礎上實現倍增。開展瞪羚、獨角獸企業(yè)培育行動，對認定的瞪羚、獨角獸企業(yè)，省財政分檔給予獎勵和融資支持。

支持民營企業(yè)牽頭實施國家重大科技計劃項目，省級科技資金給予配套支持。對成功創(chuàng)建為國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省財政給予每個1000萬—3000萬元經費支持。

鼓勵民營企業(yè)拓展國內外市場

新認定的“海外倉”每個最高支持150萬元

我省提出，發(fā)揮政府采購支持民營企業(yè)作用。各級、各部門在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

鼓勵民營企業(yè)拓展國內外市場。自2019年起，省財政對統(tǒng)一組織的“一帶一路”國家及新興市場重點展會的展位費補貼標準提高到80%以上。對面向“一帶一路”國家及新興市場出口投保的出口信用保險保費按50%予以補貼。對省級新認定的“海外倉”每個最高支持150萬元。

解決民營企業(yè)融資難融資貴問題

鼓勵金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券

為解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，我省將支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。鼓勵金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券，增強服務民營和小微企業(yè)能力。

健全小微企業(yè)貸款風險補償機制。對金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款，單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元，發(fā)放貸款(不含政府性融資擔保機構擔保貸款)確認為不良部分的，省級風險補償資金給予合作金融機構貸款本金30%的損失補償。

營造公平競爭環(huán)境

打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”

我省明確，嚴格落實公平競爭審查制度，禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等過程中設置限制或者排斥民營企業(yè)的不合理條件。對具備相應行業(yè)資質的民營企業(yè)，參與政府主導重大建設項目，不得設置初始業(yè)績門檻。打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。

拓寬民營資本投資領域。按照國家統(tǒng)一部署，全面落實市場準入負面清單制度。深化壟斷行業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域投融資體制改革，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，推動上述行業(yè)領域加快向社會資本開放，嚴禁設置排斥性條款或通過設定附加條件變相設置門檻。抓住當前國家加大交通基礎設施建設力度的有利契機，擇優(yōu)選擇一批高速鐵路、機場、港口項目開展社會資本投資示范，建立科學合理的投資回報機制，吸引民營資本參與建設運營。

保護企業(yè)家人身和財產安全

防范刑事執(zhí)法介入經濟糾紛

我省提出，要加強政府踐諾約束，強化責任追究，各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，堅決杜絕“新官不理舊賬”行為。

依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家人身財產安全。嚴格規(guī)范涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件處置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度減少對產權主體合法權益和正常經營活動的損害及影響。嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經濟糾紛。對因政府政策變化、規(guī)劃調整造成企業(yè)合法權益受到損害的，要依法依規(guī)進行補償救濟。

妥善解決拖欠民營企業(yè)債務問題。依法妥善處理歷史形成的政府部門欠賬案件，建立涉黨政機關執(zhí)行案件清理會商制度，推動已宣判政府欠賬案件落地執(zhí)行。加強對政府機構失信的治理，每年定期清理政府部門拖欠企業(yè)資金問題，分析原因，查清責任，對長期拖欠不還的予以問責。著力化解大企業(yè)利用優(yōu)勢地位長期拖欠中小企業(yè)款項的行為，對拒不履行還款義務的，納入信用黑名單。

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幫民營企業(yè)渡過資金難關

山東組建100億元上市公司紓困基金

本報11月15日訊(記者 范俐鑫)11月15日下午，記者從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，為幫助民營企業(yè)渡過資金難關，緩解上市公司股東流動性風險，我省正在組建總規(guī)模達100億元的上市公司紓困基金，首期規(guī)模約40億元。

山東國惠、中泰證券聯(lián)合相關金融機構正在組建上市公司紓困基金，首期規(guī)模約40億元，由債權、股權兩類基金組成，其中債權基金主要化解上市公司大股東股票質押風險，股權基金用于上市公司健康發(fā)展，也用于通過協(xié)議受讓、大宗交易受讓大股東股份。

中泰證券黨委書記、董事長李瑋介紹，與全國民營企業(yè)情況類似，當前我省民營企業(yè)發(fā)展也面臨著融資難、流動性不足等困難。據了解，今年以來我省126家民營上市公司中也有部分上市公司大股東股票質押出現了平倉風險，有的上市公司出現了債券違約，民營企業(yè)面臨較大的流動性風險。該基金由中泰證券和山東國惠各出資10億元，共計20億元成立母基金，通過對接銀行、保險、國有企業(yè)和政府平臺等資金，設立多個子基金，力爭撬動百億元的資金，幫助有發(fā)展前景的民營上市公司紓解股權質押風險，促進企業(yè)穩(wěn)定經營和高質量發(fā)展。