打造對外開放新高地，濟南出臺“40條”！2018年12月24日，濟南市委、濟南市政府印發(fā)《濟南市打造對外開放新高地構建開放型經濟新體制的若干措施》。

濟南市打造對外開放新高地

構建開放型經濟新體制的若干措施

為深入貫徹習近平總書記視察山東時提出的打造對外開放新高地的重要指示精神,推動我市新一輪高水平對外開放,加快構建開放型經濟新體制,現(xiàn)提出如下措施。

一、擴大利用外資規(guī)模

1.放寬外資產業(yè)準入限制。優(yōu)化“準入前國民待遇+負面清單管理”制度,市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,外商投資企業(yè) (注冊地在我市,含港、澳、臺投資設立企業(yè),下同)可依法平等進入。我市已出臺各項產業(yè)發(fā)展和專項扶持政策中的涉企、涉項目措施,全面平等向外商投資企業(yè)和外資項目開放落實。(牽頭單位:市投資促進局,責任單位:市發(fā)改委)

2.加大外資招商獎勵力度。對于外商投資企業(yè),按注冊資本當年實際到賬外資金額的1%予以獎勵,最高獎勵1000萬元。其中對于落戶我市的世界500強制造業(yè)項目,按注冊資本當年實際到賬外資金額的2%予以獎勵,最高獎勵1000萬元。對成功引進符合相關條件的外資項目的引薦人,以實際到位資金的6‰作為引薦獎勵資金,最高獎勵500萬元。 (牽頭單位:市投資促進局,責任單位:市工商局、市財政局)

3.鼓勵設立跨國公司總部和功能性機構。對經認定的新引進注冊世界500強跨國公司地區(qū)總部,實繳注冊資本金超過5000萬元的,給予1%的一次性資金獎勵。新引進總部企業(yè)在我市競得土地建設總部辦公用房,按照繳納土地出讓總價款和建安成本的50%補助總部企業(yè);購買自用辦公用房的,按實際購房成本的50%進行補助;租用總部自用辦公用房 (不包括附屬設施和配套用房)的,按照實際租金的50%給予補助,最多不超過5年。世界500強企業(yè)在我市設立采購中心、財務管理中心、結算中心等匯總納稅功能性機構的,可在不重復獎勵前提下采取“一事一議”方式研究給予支持?？偛科髽I(yè)高級管理人員、專業(yè)技術人員可認定為高層次人才,享受我市住房、子女上學、醫(yī)療等相關優(yōu)待政策。市級產業(yè)發(fā)展資金可按照市場化方式以股權形式引進外資總部項目。(牽頭單位:市發(fā)改委,責任單位:市財政局)

4.拓寬利用外資渠道。鼓勵企業(yè)在境外上市融資,對在境外主要證券交易所上市的企業(yè),一次性補助800萬元。鼓勵外商采用并購方式參與我市傳統(tǒng)企業(yè)重組與改造,按照并購后當年實際到賬外資金額的1.5%予以獎勵,最高獎勵1000萬元。積極在城市基礎設施、節(jié)能減排、消防安全等領域爭取國際金融組織貸

款和外國政府貸款。 (牽頭單位:市金融辦,責任單位:市投資促進局、市發(fā)改委、市財政局)

5.鼓勵企業(yè)境外發(fā)行債券。對我市境外發(fā)行債券的企業(yè),按照不超過當年累計發(fā)行金額的0.2‰給予補助,每家企業(yè)每年補助額最高不超過100萬元;為我市企業(yè)境外發(fā)行債券提供承銷服務的金融機構,單家機構累計承銷金額等值人民幣50億元(含)以下的,獎勵比例為不超過承銷金額的0.02‰;累計承銷金額等值人民幣50億元以上100億元 (含)以下的,超過等值人民幣50億元部分獎勵比例為不超過0.015‰;累計承銷金額超過等值人民幣100億元以上的,超過等值人民幣100億元部分獎勵比例為不超過0.01‰。(牽頭單位:市發(fā)改委,責任單位:市金融辦、人民銀行濟南分行營業(yè)管理部、市財政局)

6.鼓勵外商投資企業(yè)稅后利潤再投資。外商投資企業(yè)分配利潤直接用于對該企業(yè)轉股、轉增資本或新設立外商投資企業(yè)的,按照轉股、轉增資本或投資額的1.2%予以獎勵,最高獎勵1000萬元。屬于世界500強企業(yè)的制造業(yè)項目,按照轉股、轉增資本或投資額的2.3%予以獎勵,最高獎勵1000萬元。 (牽頭單位:市投資促進局,責任單位:市工商局、市財政局)

7.強化招商引資工作。加強招商隊伍建設,鼓勵開展委托招商、拓展專兼職招商隊伍,結合招商實績按市場化薪酬分配機制落實待遇。探索實施重大招商項目獎勵制度,對招商引資團隊或個人予以獎勵。加大對招商出訪支持力度,國家工作人員因公臨時赴港澳臺不納入量化管理,不計入出國 (境)指標。企業(yè)人員因公臨時出國出訪批次和人數(shù)可根據(jù)實際需要安排。 (牽頭單位:市投資促進局,責任單位:市外僑辦)

二、加大產業(yè)對外開放力度

把實體經濟作為高質量發(fā)展的重點,堅持“引進來”與 “走出去”并重,用好用活各項支持政策,加大“十大千億級”產業(yè)開放力度,全方位推動我市產業(yè)轉型升級。

8.支持汽車產業(yè)對外開放。落實國家分步取消汽車制造行業(yè)外資股比及整車廠合資數(shù)量等限制,以新舊動能轉換先行區(qū)智能制造園、高新區(qū)智能裝備城、中歐制造業(yè)發(fā)展中心、重汽產業(yè)園等為依托,引進世界知名汽車企業(yè)研發(fā)中心及高端整車項目,支持新能源整車項目及高性能電機、電池、電控等核心部件配套項目落地。 (牽頭單位:市經濟和信息化委,責任單位:市投資促進局)

9.支持航空產業(yè)對外開放。以臨空經濟區(qū)為依托,積極發(fā)展高端裝備、航空制造、航空物流、融資租賃等重點產業(yè),部分取消飛機行業(yè)外資限制,吸引航空發(fā)動機總裝、機載系統(tǒng)和關鍵零部件外資項目落地,支持外資來濟發(fā)展飛機整機維修和部附件維修業(yè)務,打造一站式航空維修基地。制定對航空租賃公司相關的獎勵和財務支持政策,制定符合航空產業(yè)發(fā)展的土地利用、規(guī)劃設計及建設審核規(guī)則。 (牽頭單位:濟南高新區(qū)管委會,責任單位:市經濟和信息化委、市投資促進局)

10.支持會展產業(yè)對外開放。由國際性組織、國家級行業(yè)協(xié)會、國內外知名展覽機構在濟舉辦的國際性展覽項目,按照有關扶持政策最高可補貼150萬元。對定點在濟舉辦的獲得國際展覽業(yè)協(xié)會 (UFI)認證的展會,在認證后給予舉辦單位50萬元的一次性獎勵。對在濟舉辦并納入國際大會及會議協(xié)會 (ICCA)等國際展覽業(yè)認證的展會,給予一次性補貼,最高補貼10萬元。參加我市會展主管部門舉辦和組織的境外展會,對參展企業(yè)發(fā)生的費用給予適當補貼。 (牽頭單位:市商務局,責任單位:中國貿促會濟南市分會、市財政局)

11.支持旅游產業(yè)對外開放。爭取試點外商獨資旅行社、中外合資 (合作)經營旅行社從事中國公民出境旅游業(yè)務。對旅游企業(yè)在國外新設分支機構并經營滿一年的,按申報期內實際對外投資額給予一定比例獎勵 (每百萬美元投資獎勵5萬元人民幣),最高獎勵100萬元。 (牽頭單位:市旅游發(fā)展委,責任單位:市商務局、市投資促進局)

12.支持文化產業(yè)對外開放。探索文化產品保稅監(jiān)管新模式,發(fā)揮好我省唯一一個藝術品公用型保稅倉庫作用,統(tǒng)籌文化產業(yè)發(fā)展資金,采取多方式、多渠道予以重點扶持,大力支持開展文化保稅展示交易、藝術品保稅拍賣等活動,打造國家對外文化貿易基地,形成在國內具有重要影響力的文化開放新高地。探索文化貿易金融服務創(chuàng)新,設立文化產業(yè)投資基金支持文化產業(yè)開放,建設集文化貿易口岸、協(xié)同創(chuàng)新平臺、企業(yè)集群式發(fā)展于一體的國家對外文化貿易基地。提升山東 (國際)文化博覽交易會和中國新媒體發(fā)展年會的國際化水平。加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”步伐,充分利用孔子學院等國家海外平臺,強化與境內外主流媒體的交流合作,大力宣講“濟南故事”,積極打造中國文化開放橋頭堡。(牽頭單位:市委宣傳部,責任單位:市商務局、市文化廣電新聞出版局、濟南海關、濟南城建集團、濟南文旅集團)

13.支持服務貿易、服務外包產業(yè)發(fā)展。對經認定或備案的服務貿易、服務外包園區(qū)、基地每年給予不超過100萬元公共服務平臺建設資金。對服務貿易、服務外包、軟件業(yè)國內領軍企業(yè)在我市注冊后,承諾連續(xù)3年,年均服務貿易進出口額超過2000萬美元或服務外包離岸執(zhí)行額超過1000萬美元的,根據(jù)完成承諾情況給予100萬元的開辦補助和不超過一年的房租補貼。 (牽頭單位:市商務局)

三、構筑對外開放合作平臺

14.爭取申建自由貿易試驗區(qū)。全面做好國家自由貿易試驗區(qū)試點經驗復制推廣工作,強化制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。積極爭取申建中國 (山東)自由貿易試驗區(qū)濟南片區(qū),建設成為開放型經濟新體制試驗示范區(qū),產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化融合發(fā)展區(qū),產業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字貿易等現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新引領區(qū),服務于“一帶一路”的內陸港重要綜合樞紐。 (牽頭單位:市委改革辦,責任單位:市商務局、市發(fā)改委)

15.申建中國—中東歐國家地方合作示范城市。積極擴大對歐開放合作,落實 《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》,參與建設中國—中東歐國家地方經貿合作示范區(qū),積極申辦“16+1”合作框架下的重要外交活動和中國—中東歐國家經貿論壇、中國—中東歐國家投資貿易博覽會等各類經貿活動。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市外僑辦)

16.建設中日韓地方合作示范區(qū)。發(fā)揮與日韓傳統(tǒng)投資、貿易優(yōu)勢,以濟南新舊動能轉換先行區(qū)為主要載體,全面融入中日韓地方合作進程,打造省會帶動、其他城市協(xié)同的“1+X”中日韓地方合作示范區(qū)。創(chuàng)新合作機制,設立中日韓 (濟南)服務貿易和文化產業(yè)合作區(qū)。 (牽頭單位:濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會,責任單位:市委宣傳部、市商務局、市文化廣電新聞出版局)

17.創(chuàng)建區(qū)域性國際科技合作中心。夯實與英、澳、俄和其他“一帶一路”國家的科技合作基礎,積極組建國際聯(lián)合實驗室等國際科技合作載體,實現(xiàn)多產業(yè)、多領域、多渠道科技合作交流,打造“1+N”的國際科技合作新模式。探索建立國際科技合作交流與信息中心,主動承接政府間科技合作例會、國際創(chuàng)新論壇、高層次學術交流等大型國際活動。支持科技企業(yè)利用海外孵化平臺,引進海外人才和成果,積極開展跨國合作和產業(yè)并購。(牽頭單位:市科技局)

18.打造中德產業(yè)合作平臺。擴大中德中小企業(yè)合作交流大會“1+N”會議內容,舉辦“交流周”活動,探索推進中德在貿易、智能制造、中小企業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育培訓交流和人才培養(yǎng)合作等領域合作的模式和路徑,加快建設“中德中小企業(yè)合作區(qū)”。(牽頭單位:市經濟和信息化委,責任單位:濟南高新區(qū)管委會)

19.申建國家級跨境電子商務綜合試點城市。加快發(fā)展跨境電子商務、外貿綜合服務企業(yè)等新興業(yè)態(tài),培育跨境電商獨角獸企業(yè),積極推動電子商務企業(yè)信息化平臺與電子口岸、海關跨境電商監(jiān)管平臺對接,優(yōu)化跨境檢驗監(jiān)管流程,對跨境電商貨物實行貨到海關監(jiān)管場所24小時內辦結海關手續(xù)。支持公用型保稅倉、境外商品展示中心、海外倉建設和利用我市物流配送體系開展跨境貿易,對跨境電商“9610”項下出口給予支持。 (牽頭單位:市商務局,責任單位:市口岸辦、濟南海關)

20.推動濟南新舊動能轉換先行區(qū)擴大開放。在先行區(qū)全面復制推廣自貿試驗區(qū)的相關創(chuàng)新政策。設立“虛擬港”,實現(xiàn)空陸聯(lián)程、海陸聯(lián)程。支持先行區(qū)對外向型企業(yè)開展對外投資或貿易的跨境人民幣結算,對“走出去”重點項目在通關便利、進出口配額等方面給予扶持。支持先行區(qū)實施融資租賃企業(yè)審批和通關一體化改革,下放融資租賃企業(yè)審批權。在先行區(qū)內探索設立人民幣海外投貸基金。給予先行區(qū)獨立的外匯額度,用于先行區(qū)內企業(yè)海外并購的技術和項目落地于先行區(qū)。允許持香港、澳門、臺灣地區(qū)身份證明文件的自然人到先行區(qū)注冊個體工商戶,無需經過外資備案。(牽頭單位:濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會)

21.推動綜合保稅區(qū)建設發(fā)展。加快綜合保稅區(qū)遷建工作,優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃,引入適合入?yún)^(qū)發(fā)展、帶動力強的高端龍頭產業(yè)和新興業(yè)態(tài),打通加工貿易、保稅物流、技術研發(fā)、金融結算、保稅服務等完整的產業(yè)鏈條,推動區(qū)內區(qū)外聯(lián)動發(fā)展。將現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域向新舊動能轉換先行區(qū)和國際醫(yī)學科學中心延伸服務功能。 (牽頭單位:濟南高新區(qū)管委會,責任單位:濟南海關)

22.推動國際醫(yī)學科學中心建設發(fā)展。堅持國際化、高端化、特色化發(fā)展方向,加快推進山東第一醫(yī)科大學、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、山東省腫瘤醫(yī)院質子臨床研究中心等核心項目建設進度,引進一批頂尖?？漆t(yī)院、海外高端人才團隊、前沿醫(yī)藥和醫(yī)療器械研發(fā)企業(yè),爭取特許進口、特許醫(yī)療、特許科研、特許國際交流和全國大型醫(yī)療器械融資租賃試點等政策支持,融入京津冀一體化戰(zhàn)略,積極承接醫(yī)療服務、醫(yī)學教育、研發(fā)制造等非首都功能疏解,打造醫(yī)教研產養(yǎng)為一體的國際一流醫(yī)學科學高地。充分利用ICH (國際人用藥品注冊技術協(xié)調會)數(shù)據(jù)互認、藥品上市許可持有人制度等國家政策,大力引進與國際市場同步上市的醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產項目。多渠道、多層次、全方位開展國際醫(yī)學交流合作,加快推進美歐日等海外孵化器建設,辦好中美計算醫(yī)學暨健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)高峰論壇、中韓保健醫(yī)療合作交流會。(牽頭單位:濟南國際醫(yī)學科學中心管委會)

23.做大做強“僑夢苑”。支持“僑夢苑”爭取更多國家先行先試相關政策,發(fā)揮凝聚海外人才的作用,以國際合作、投融資、人才智力、知識產權保護、股權交易、科技支撐六個服務平臺為支撐,構建華人華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務體系,形成以生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備為龍頭的產業(yè)集群。 (牽頭單位:市外僑辦,責任單位:濟南高新區(qū)管委會、槐蔭區(qū))

24.舉辦高水平國際展會。爭取世界儒商大會永久落戶濟南,爭取東亞博覽會升級為國家級、國際性的品牌化經貿交流盛會。辦好“濟南國際泉水節(jié)”,推動“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產,擴大“中國非物質文化遺產博覽會”國際影響,提高“國際泉水文化景觀城市聯(lián)盟會議”層級,舉辦世界唯一 “泉水”冬泳賽和泉水文化沙龍。大力引進高水平國際體育賽事。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各展會有關單位)

四、提升貿易便利化水平

25.推動進出口貿易發(fā)展。實施“一帶一路”經貿拓展專項行動,開展“濟南造·全球行”活動,鞏固歐美日等傳統(tǒng)貿易市場,拓展東南亞、非洲、拉美等新興市場。實施國際品牌培育行動,扶持和認定一批濟南原創(chuàng)國際品牌,支持企業(yè)境外注冊自有商標和開展產品國際認證。將外貿企業(yè)購銷金額的印花稅核定征收計稅金額比例下調至50%。每年對全市出口前30名、進口前20名及其他重點外貿企業(yè)給予資金獎勵。 (牽頭單位:市商務局,責任單位:市稅務局、中國貿促會濟南市分會)

26.擴大國際消費能力。加快建設口岸進境免稅店、免稅購物中心、區(qū)域性進口商品展示交易中心,拓寬國際中高端消費品購買渠道。支持在主要商圈及綜合保稅區(qū)開設跨境 O2O 體驗店、線下展示區(qū)和區(qū)域性進口商品展示交易中心,給予運營、建設費用支持。培育一批離境退稅示范商店,進一步優(yōu)化完善離境退稅辦理流程。擴大進口商品經營規(guī)模,拓展進口商品全球直采業(yè)務能力,吸引境外消費回流。 (牽頭單位:市商務局,責任單位:市口岸辦、市財政局、市稅務局)

27.優(yōu)化通關服務。申建國家鐵路一類口岸,申請汽車整車進口口岸、進口肉類等指定口岸,支持國際郵政速遞中心擴大郵政口岸的郵快件進出口業(yè)務。航空口岸對進出境旅客實行7×24小時通關服務。優(yōu)化海關查驗作業(yè)方式,對高信用等級企業(yè)降低查驗率,全年出口查驗率控制在2%以內。向社會公布口岸收費目錄清單,降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。整合優(yōu)化通關流程,實行口岸物流 “并聯(lián)作業(yè)”,簡化作業(yè)環(huán)節(jié),整體通關時間到2018年年底在2017年基礎上壓縮1/3,到2021年年底在2017年基礎上壓縮一半。減少口岸審批事項,清理簡化監(jiān)管證件,將進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件由86種減至48種。 (牽頭單位:市口岸辦,責任單位:濟南海關)

28.加大外貿金融支持。積極爭取中國進出口銀行在濟南設立分支機構,探索試點全功能型跨境雙向人民幣資金池,支持濟南企業(yè)自由選擇幣種進行歸集,力爭實現(xiàn)池內資金的自由匯兌。加強政府、銀行、信用保險機構與企業(yè)的聯(lián)系互動,形成“3+1”促進國際產能合作工作機制,提供融資租賃、出口買方信貸等跨幣種、跨市場、跨時區(qū)的全方位金融產品和服務。 (牽頭單位:市金融辦,責任單位:人民銀行濟南分行營業(yè)管理部)

五、打造國際交通樞紐城市

29.構建現(xiàn)代化國際空港樞紐。加快推進濟南國際機場擴建工程,增建第二、第三航站樓及跑道,飛行區(qū)等級提升至4F級。大力引進航空公司,面向重點國家和地區(qū)增加國際直飛航線。擴建航空貨運中心,全面提升機場貨運能力,增開國際、國內貨運航線。提升航站樓及周邊基礎設施服務配套功能,加快推進高鐵、軌道交通在機場設站,強化機場樞紐換乘作用。(牽頭單位:市發(fā)改委,責任單位:市口岸辦、濟南軌道交通集團、濟南遙墻國際機場)

30.建設國家級鐵路綜合樞紐。加快建設鄭濟高鐵、濟萊臨高鐵、濟濱城際、濟泰城際,形成以濟南為中心的“米”字型高鐵網絡。規(guī)劃建設濟南北站,接入石濟客專。力爭打通鄭濟高鐵北向聯(lián)絡線,與石濟客專共同打造濟南到雄安的高鐵“雙通道”。加快濟南東站綜合客運樞紐建設,推動濟南站、東沙王莊站綜合客運樞紐改擴建,形成功能布局合理、高效無縫銜接的綜合交通網絡。加快董家鐵路貨運樞紐建設,打造公鐵聯(lián)運貨運中心。(牽頭單位:市發(fā)改委,責任單位:市經濟和信息化委、市城鄉(xiāng)交通運輸委)

31.建設集多樞紐為一體的國際內陸港。以四樞紐 (公路樞紐、鐵路樞紐、空港樞紐、水港樞紐)和四組團 (崔寨組團、保稅區(qū)組團、高官寨組團、唐王組團)為依托,打造集路港、空港、保稅港、信息港 “四港合一”的國際內陸港中心城市?？椕艹鞘薪煌ㄟ\輸網絡,強化城區(qū)主要交通站點與城市組團、周邊縣域及省會城市圈城市高效快速聯(lián)系。加強樞紐銜接循環(huán),加快實施濟南軌道交通建設,優(yōu)化整合公路客運站空間布局,強化與機場、火車站、軌道交通等一體整合。加快推進小清河復航工程,打通濟南航運入海新通道。 (牽頭單位:市經濟和信息化委,責任單位:市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、濟南軌道交通集團)

32.進一步促進國際班列發(fā)展。按照全省“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一班次、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一核算”原則,推動省國際班列統(tǒng)一平臺建設,延長加密中歐中亞班列,制定班列培育期綜合獎補政策。完善口岸通關協(xié)調機制,開展中歐班列艙單信息等預先信息交換合作試點。支持與國際班列沿線國內海關的監(jiān)管協(xié)同,探索班列加掛、集拼、內外貿貨物混載混裝等業(yè)務,釋放班列運能。對異地貨物通過我市國際班列進出口并對我市外貿作出貢獻的企業(yè)給予一定外貿補貼。 (牽頭單位:市經濟和信息化委,責任單位:市發(fā)改委、市口岸辦)

六、營造一流開放營商環(huán)境

33.提高出入境便利程度。依托在濟25國簽證中心,繼續(xù)加大簽證國別的申請力度,打造區(qū)域性簽證中心。積極爭取國家移民管理局支持,盡快在濟南國際機場口岸實施外籍人員144小時過境免簽政策。實施外國人來華工作許可制度,對企業(yè)急需的外國人才提供更便利的來華工作許可管理服務。給予外國高端人才辦理3年及以上工作許可延期,給予外國專業(yè)人才辦理2年工作許可延期。 (牽頭單位:市外僑辦,責任單位:市公安局、市人力資源社會保障局)

34.提升行政服務效能。對外商投資企業(yè)申報設立、變更事項提交材料基本符合要求的實施容缺審批,積極推行外資項目網上登記備案制度。將外商投資企業(yè)納入投資建設代辦服務對象,確保外資項目從立項、用地、規(guī)劃、取得施工許可證等各環(huán)節(jié)實現(xiàn) “事事有人辦、件件有落實”。建立和完善市、區(qū) (開發(fā)區(qū))外資重點企業(yè)和重點項目聯(lián)系服務機制,推廣實施 “重點企業(yè)首問聯(lián)絡員”制度,加大企業(yè)反映問題的協(xié)調解決力度。 (牽頭單位:市政務辦,責任單位:市投資促進局)

35.保障外商投資企業(yè)用地。對納入我市十大千億級產業(yè)招商指導目錄且集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產發(fā)展生產性服務業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的,可在5年內按原用途和土地權利類型使用土地,5年期滿后按有關規(guī)定辦理。對外商在工業(yè)用地投資建設的高標準廠房和重點外資總部在商務辦公用地上自建辦公物業(yè)產權,允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓,其中重點外資總部自建辦公物業(yè)累計分割登記和轉讓面積不得超過總建筑面積的40%。對外商與政府共同投資建設的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目,除可按劃撥方式供應土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地,允許采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。(牽頭單位:市國土資源局)

36.加強國際人才引育。加大對國際高端人才的引進力度,人才新政30條同等適用于符合條件的境外人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。打造國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,在重點國家、重點城市、重要僑團僑領駐地,多點設立海外華僑驛站、人才工作站、創(chuàng)新驛站。支持在濟知名企業(yè)開展留學生和外籍人才創(chuàng)業(yè)實習與培訓,建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才管理服務制度。 (牽頭單位:市委組織部,責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市外僑辦、市科協(xié))

37.設立國際法律服務機構。承接京滬國際法律服務機構轉移,規(guī)劃建設國際法律服務中心,為在濟外商投資企業(yè)提供法律服務。建立涉外法律服務人才庫,促進國 (境)外律師事務所與濟南優(yōu)秀律師事務所合作,擴大與港澳合伙型聯(lián)營律師事務所設立范圍。支持有條件的律所開展國際商事調解,更好地維護涉外企業(yè)利益。完善多元化糾紛解決機制,充分尊重當事人根據(jù)各國政治、法律、文化、宗教等因素作出的自愿選擇,支持中外當事人通過調解、仲裁等方式解決糾紛。(牽頭單位:市司法局)

七、提升城市國際化品質

38.加快國際學校建設。加大對外籍人員子女學校建設及辦學支持力度。探索引進海外知名高校,舉辦中外合作辦學高等教育機構。設立濟南市政府外國留學生獎學金,吸引更多國外優(yōu)秀學生來濟留學。出臺聘請外教資助政策,支持中小學及高校聘請更多外教來濟開展教學研究。鼓勵與國外教育機構合作開展校長教師培訓、教育教學交流、教育國際論壇等交流合作。 (牽頭單位:市教育局)

39.提升國際醫(yī)療服務水平。探索研究境外醫(yī)技、醫(yī)護人員來濟執(zhí)業(yè)的相關措施,通過醫(yī)生集團執(zhí)業(yè)平臺,吸引更多國際背景的醫(yī)生集團和優(yōu)秀醫(yī)生。將符合條件的中外合資合作醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍。鼓勵外商投資企業(yè)設立營利性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構、專業(yè)護理服務機構。(牽頭單位:市衛(wèi)生計生委,責任單位:市民政局、市人力資源社會保障局)

40.加強外籍人士生活服務。規(guī)范建設城市導向系統(tǒng)外文標識,更新濟南官方英、韓、日等多種語言版本地圖,引進和培育個性化餐飲和休閑娛樂項目,創(chuàng)設突出國別風物人情的類海外社區(qū)生活場景,探索創(chuàng)新外籍人士參與和融入社區(qū)發(fā)展治理的長效機制。推出外商投資企業(yè)高級管理人員濟南綠卡(JinaniCard)”制度,在出入境管理、工作許可、定居落戶、子女入學、社保接續(xù)等方面提供更加“精準化、便捷化、國際化”人才服務。鼓勵我市醫(yī)療機構與國際商業(yè)醫(yī)療保險接軌,對開通國際商業(yè)醫(yī)療保險直付服務并辦理實際業(yè)務的給予最高5萬元獎勵。 (牽頭單位:市外僑辦,責任單位:市城管局、市商務局、市投資促進局、市公安局、市人力資源社會保障局、市教育局)

八、加強組織領導和督查考核

在市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗領導小組基礎上,成立市打造對外開放新高地領導小組,辦公室設在市商務局,及時研究和解決對外開放中出現(xiàn)的重大問題。市相關部門根據(jù)職責分工,研究制定實施細則和配套措施,層層壓實責任,確保各項工作落到實處。各級各部門要嚴格履行各項政策承諾和兌現(xiàn)已簽訂的各類合同、協(xié)議,依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權益。

本措施規(guī)定列入各級政府督查考核和市“一次辦成”改革優(yōu)化營商環(huán)境問責考評范圍,圍繞重點工作任務制定督促檢查方案,科學設定外資考核指標體系,定期分析評估,認真做好日常督查和年度考核。對工作推進有力、完成目標任務較好的地區(qū)、部門和個人給予獎勵;對不作為、慢作為和亂作為問題,嚴肅追責問責。

本措施規(guī)定中各項獎勵和扶持資金,已經確定市財政與企業(yè)所在地區(qū)財政分擔比例的按原分擔比例執(zhí)行,未確定分擔比例的按現(xiàn)行體制規(guī)定的收入分成比例分擔。對同一事項同時符合國家、省和我市已出臺的其他支持政策規(guī)定的,按照“從高不重復”的原則予以支持。獲得獎勵的涉稅支出按稅法有關規(guī)定由企業(yè)和個人承擔。