鄉(xiāng)村振興 “輸血”應(yīng)多管齊下

摘要：交通運輸部部長李小鵬日前強調(diào)，交通建設(shè)項目盡量向進村入戶傾斜。加快農(nóng)村客運和農(nóng)村物流發(fā)展。擴內(nèi)需背景下，農(nóng)村重大工程投資仍將聚焦在基建補短板領(lǐng)域

本報首席記者 梁文艷報道

擴內(nèi)需、穩(wěn)投資正在發(fā)力農(nóng)村。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》中提出，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

前不久，交通運輸部、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，將通過實施“鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程”等八大重點工程，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。到2025年，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。交通運輸部部長李小鵬日前強調(diào)，交通建設(shè)項目盡量向進村入戶傾斜。加快農(nóng)村客運和農(nóng)村物流發(fā)展。

除了國家政策外，記者也注意到，廣東、山東、貴州、云南等省份均提出了擴大內(nèi)需的具體要求。根據(jù)廣東省的相關(guān)政策，廣東提出，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，落實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，全面推進信息進村入戶工程，加快4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建縣級農(nóng)村物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點。

山東方面，記者注意到，山東發(fā)布的擴大內(nèi)需的政策指出，統(tǒng)籌安排資金150億元用于修路，擴大農(nóng)村消費。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以獎代補方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，支持已確定的500個2019年度省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，加快村內(nèi)戶戶通、“四好路”建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等。

產(chǎn)城會高級研究員李銘宇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認為，農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)投資、汽車電器下鄉(xiāng)仍是投資與消費重點關(guān)注的領(lǐng)域，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、5G業(yè)務(wù)的推廣普及取得重大突破，線上線下融合成為各大電商平臺爭奪的重要領(lǐng)域，以農(nóng)村電商為重要手段，刺激農(nóng)村消費總額提高、轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費方式和習(xí)慣，為下半年經(jīng)濟穩(wěn)定增長打下基礎(chǔ)。

也有業(yè)內(nèi)觀察者認為，擴內(nèi)需背景下，農(nóng)村重大工程投資仍將聚焦在基建補短板領(lǐng)域。比如交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，交通推動農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級，能源以新能源發(fā)展和農(nóng)網(wǎng)改造為主，環(huán)保方面農(nóng)村廁所改造是重點。

擴大農(nóng)村內(nèi)需、補農(nóng)村短板、擴大有效投資無疑使農(nóng)村改革開放的空間更加拓展，但錢從何而來呢？眾所周知，僅僅依靠國家與地方財政是遠遠不夠的。

山西京龍科技農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理馬東紅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也坦言，資金決定著鄉(xiāng)村振興成敗，鄉(xiāng)村振興不能僅依靠財政“輸血”，更重要的是如何吸引社會資本?！瘪R東紅說，不管是農(nóng)村環(huán)境整治還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，不是一時的資金投入能夠解決的，而是需要源源不斷地持續(xù)注入資金，這個顯然不是中央財政資金，能夠長期投入的。

對于農(nóng)村方面的投資，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊曾在“清華三農(nóng)論壇2019”上表示，初步測算，要落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，今后五年的重點任務(wù)，大約需要投資7萬億以上，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

李銘宇表示，農(nóng)村投資主要來自兩方面，一方面，政府部門的財政預(yù)算中有專項資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，交通設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安全防護設(shè)施、食品安全保障工程等領(lǐng)域?qū)⒂袑Ｈ素撠?zé)；另一方面，新農(nóng)村建設(shè)離不開地方政府招商引資政策的大力推進，來自農(nóng)業(yè)、食品、電商、信息、基建等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資能夠建立完善的產(chǎn)業(yè)孵化項目和示范項目，以資金、技術(shù)、人才、管理帶動新農(nóng)村建設(shè)。

在馬東紅看來，鄉(xiāng)村振興除了一些金融機構(gòu)解決資金來源外，還需要社會資本的參與。他說，鄉(xiāng)村振興必須引入社會資本，而社會資本進入就必須要有回報，這是資本的特點。企業(yè)看到利潤點才能更好吸引社會資本投入到鄉(xiāng)村振興中，對于企業(yè)來說，能不能盈利是企業(yè)經(jīng)營能力的問題，沒有盈利點是企業(yè)決策的唯一考量，因此，利潤才是企業(yè)持續(xù)不竭的動力。

也有業(yè)內(nèi)人士認為，對于財政資金，還要解決原先財政投入的整合問題，新增鄉(xiāng)村振興專項資金，此外，要通過加大基金投資力度，撬動社會資金，對于社會資本應(yīng)著力解決提高投入鄉(xiāng)村振興項目的便利度。

本文轉(zhuǎn)自中國產(chǎn)經(jīng)新聞