為貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下稱非遺）區(qū)域性整體保護(hù)，近日，文化和旅游部出臺了《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下稱《辦法》），將于2019年3月1日起正式施行。

設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行區(qū)域性整體保護(hù)，是我國獨具特色的非遺保護(hù)制度。目前，文化和旅游部已批準(zhǔn)設(shè)立了21個國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，各省（區(qū)、市）也設(shè)立了146個特色鮮明的省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。經(jīng)過10多年文化生態(tài)保護(hù)區(qū)制度的探索和實踐，將工作中行之有效的措施固定下來，上升為部門規(guī)章，十分必要。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)?！掇k法》規(guī)定建設(shè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；要堅持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，以“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標(biāo)，將非遺及其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境加以整體性保護(hù)。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報設(shè)立的條件和程序。《辦法》規(guī)定申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)要具備良好的文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)工作基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)在本省（區(qū)、市）內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)兩年以上，成效明顯；國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立后，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復(fù)實施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案；總體規(guī)劃實施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。

《辦法》明確了國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體、主要任務(wù)和措施?！掇k法》規(guī)定要成立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作；要通過加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)、加大資金投入力度、引導(dǎo)社會廣泛參與、加強理論和實踐研究、開展自評報告等措施完善工作保障機制，通過實施非遺記錄工程、傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃、傳統(tǒng)工藝振興計劃、開展分類保護(hù)、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略實施等措施加強非遺傳承實踐能力建設(shè)，通過組織開展非遺主題活動、品牌活動、搭建展示平臺、推進(jìn)普及教育等措施加強非遺傳播宣傳；要對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實施和建設(shè)情況進(jìn)行檢查評估。建設(shè)成績突出的，予以通報表揚，并給予重點支持。因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的，將嚴(yán)肅處理，并予以摘牌。

國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)，維護(hù)和培育文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

 

第二條  本辦法所稱的“國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域。

 

第三條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

 

第四條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，既保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。

第二章  申報與設(shè)立

 

第五條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，區(qū)域范圍為縣、地市或若干縣域。

 

第六條  申報和設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅持公開、公平、公正，履行申報、審核、論證、批準(zhǔn)等程序。

第七條  具備下列條件的，可以申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)：

（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的重要組成部分；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，認(rèn)同感強；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（五）所在地人民政府重視文化生態(tài)保護(hù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所開列清單，并已經(jīng)制定實施保護(hù)辦法和措施；

（六）有文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和工作人員；

（七）在?。▍^(qū)、市）內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)兩年以上，成效明顯。

第八條  申報地區(qū)人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請；省級人民政府文化主管部門組織開展審核論證，經(jīng)省級人民政府同意后，向文化和旅游部提出設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請。

第九條  申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）省級人民政府文化主管部門設(shè)立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請和省級人民政府同意申請的相關(guān)文件；

（二）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要；

（三）省級人民政府文化主管部門組織的專家評審論證意見；

（四）本?。▍^(qū)、市）內(nèi)實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)的相關(guān)文件；

（五）其他有關(guān)材料。

第十條  文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要由省級人民政府文化主管部門、相關(guān)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)編制。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當(dāng)?shù)孛癖娨庖姡辗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參與。

第十一條  文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析；

（二）保護(hù)區(qū)域范圍及重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護(hù)單位、相關(guān)實物和重要場所清單等；

（三）建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)方式等；

（四）保障措施及保障機制；

（五）其他有關(guān)資料。

第十二條  文化和旅游部組織對申報材料進(jìn)行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū)，文化和旅游部根據(jù)年度工作計劃組織考察組進(jìn)行實地考察?？疾旖M應(yīng)當(dāng)吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參加。

第十三條  文化和旅游部根據(jù)實地考察情況，對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證。根據(jù)論證意見，文化和旅游部將符合條件的申請地區(qū)設(shè)立為國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。

第十四條  國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案。

第十五條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本?。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、自然保護(hù)區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。

第十六條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實施三年后，由省級人民政府文化主管部門向文化和旅游部提出驗收申請；文化和旅游部根據(jù)申請組織開展國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)成果驗收。驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。

第三章  建設(shè)與管理

第十七條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。

第十八條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定實施國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各項建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機制和保護(hù)方式、措施；

（三）負(fù)責(zé)實施國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；

（四）組織或委托有關(guān)機構(gòu)開展文化生態(tài)保護(hù)理論和實踐研究；

（五）開展文化生態(tài)保護(hù)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）評估、報告和公布國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況和成效。

第十九條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護(hù)區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護(hù)清單，制定落實保護(hù)辦法和行動計劃。

第二十條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風(fēng)貌。

第二十一條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會共享。

第二十二條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校，組織或委托開展與當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化生態(tài)整體性保護(hù)理論和實踐研究。

第二十三條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護(hù)績效評估，制定落實分類保護(hù)政策措施，優(yōu)先保護(hù)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當(dāng)代價值，促進(jìn)發(fā)展振興。

第二十四條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。

對傳承工作有突出貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎勵，采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

第二十五條  在國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)所或傳習(xí)點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

第二十六條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合多方資源，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識納入當(dāng)?shù)貒窠逃w系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。

第二十七條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當(dāng)?shù)孛癖姲凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。

第二十八條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動傳統(tǒng)工藝振興；組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)，精準(zhǔn)助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。

第二十九條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

第三十條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。

第三十一條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護(hù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院?；驒C構(gòu)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護(hù)專業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護(hù)志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化生態(tài)保護(hù)工作。

第三十二條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入省市級當(dāng)?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預(yù)算，并作為重要評估指標(biāo)。文化和旅游部通過中央財政對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)予以補貼。鼓勵社會資金參與國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

第三十三條  國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報送文化和旅游部備案。

第三十四條  文化和旅游部不定期對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查；每五年對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估，評估報告向社會公布。

第三十五條  對建設(shè)成績突出的國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，文化和旅游部予以通報表揚，并給予重點支持。因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的，文化和旅游部將嚴(yán)肅處理，并予以摘牌。

第四章 附 則

第三十六條  文化和旅游部已公布的國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)管理工作依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第三十七條  本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自2019年3月1日起施行。

書寫國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的新篇章

在慶祝改革開放40周年大會勝利召開之際，文化和旅游部正式出臺了《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的出臺標(biāo)志著我國文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)將走上可持續(xù)健康發(fā)展之路，是我國非遺保護(hù)事業(yè)發(fā)展中的一個重要里程碑。

改革開放40年來，在非遺保護(hù)領(lǐng)域，在維護(hù)文化多樣性方面，中國作為聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國，向世界貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗和中國智慧，其中影響較為深遠(yuǎn)的是文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

眾所周知，非遺的傳承與發(fā)展是以人為核心、以生活為載體的，與當(dāng)?shù)氐纳鐣宋?、自然等生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，失去了特定的環(huán)境，非遺便失去了賴以生存的土壤和空間。隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，非遺的生存空間正不斷受到擠壓，有的非遺項目甚至面臨消亡的危險。為此，我國適時啟動了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，對非遺實施區(qū)域性整體保護(hù)。

文化和旅游部依據(jù)“少而精”的原則，合理布局，自2007年以來先后批準(zhǔn)設(shè)立了閩南文化、徽州文化、熱貢文化、羌族文化等21個國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，涉及福建、安徽等17個?。▍^(qū)、市）。參照國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)的理念和做法，全國19個?。▍^(qū)、市）也設(shè)立了范圍有大有小、特色鮮明的146個省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。在這些保護(hù)區(qū)內(nèi)，居住著漢族、藏族、撒拉族、回族、土家族等20多個民族，這里是非遺資源宏富之地，也是具有鮮明地域特色、民族特色的地方。

在國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“生態(tài)區(qū)”）建設(shè)過程中，各地積極創(chuàng)新，取得了一些成功的經(jīng)驗，使包括非遺在內(nèi)的傳統(tǒng)文化得到保護(hù)、傳承與發(fā)展。但在這個過程中也暴露出一些問題，比如，有的生態(tài)區(qū)建設(shè)只依賴中央財政，地方支持不足；一些生態(tài)區(qū)的建設(shè)特色不夠鮮明，等等。因此，出臺相關(guān)的管理辦法用于指導(dǎo)、規(guī)范今后的工作就顯得尤為重要。對此，《辦法》在建設(shè)原則、申報與設(shè)立、建設(shè)與管理等方面都做了細(xì)致規(guī)定。

《辦法》進(jìn)一步昭示了生態(tài)區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。在生態(tài)區(qū)建設(shè)過程中，要充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

《辦法》為全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)提供了基本遵循?！掇k法》明確要求國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本?。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、自然保護(hù)區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。這些規(guī)定和要求為實現(xiàn)生態(tài)區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展，指明了前行的路徑。

《辦法》堅持以最廣大人民根本利益為生態(tài)區(qū)建設(shè)工作的根本出發(fā)點和落腳點?！掇k法》規(guī)定文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當(dāng)?shù)孛癖娨庖?。國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見。國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風(fēng)貌?！掇k法》始終把當(dāng)?shù)鼐用駬碜o(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為制定政策的依據(jù)，并積極調(diào)動各社區(qū)、各群體和個人的力量參與到生態(tài)區(qū)的建設(shè)工作中來。

《辦法》與國家重大民生工程相聯(lián)接。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成效。在21個國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)內(nèi)，一些居民還沒脫貧，如何通過振興傳統(tǒng)工藝、發(fā)展文化旅游，帶動當(dāng)?shù)鼐用裰赂唬掇k法》也做了一些規(guī)定。要求各生態(tài)區(qū)組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)，精準(zhǔn)助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收；要求依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游等多種形式的旅游活動，助力鄉(xiāng)村振興。

當(dāng)前，全黨全國各族人民正滿懷堅定的文化自信開創(chuàng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新局面。相信《辦法》的出臺將書寫我國文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的新篇章，有效增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生機與活力。

來源：文化和旅游部官網(wǎng)、中國文化報